对市十六届人大四次会议第0186号建议的复函

丁文联代表:

您提出的《关于提高集中供养贫困户生活标准的建议》收悉。现答复如下:

集中供养的特困人员作为一个特殊群体,保障这部分人群的基本生活,是改善民生的重要举措,也是打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的必然要求。国务院在20062014年分别颁布了《农村五保供养工作条例》和《社会救助暂行办法》,2016年国务院印发了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》,进一步规范了特困人员救助供养的制度内容,从提供基本生活条件、给予照料服务、提供疾病治疗、办理丧葬事宜等方面进行了细化,确保了这部分困难群体应保尽保、应助尽助。

在救助供养标准方面,我市将参照全国15个副省级城市特困供养人员标准,结合西安市经济社会发展水平、物价变化、城乡居民生活消费指数及政府财力等情况,逐步提高供养标准,201310月将集中供养标准提高到9800/.年,分散供养标准提高到6200/.年。近期,我市将出台《西安市特困人员救助供养实施办法》,对特困人员供养标准进行进一步提高。经与市财政局多次协调,办法拟定的特困人员供养标准由基本生活标准和照料护理标准两部分构成。一是基本生活标准。农村特困人员集中供养每月从800元提高至1320元、分散供养每月从500提高至700元。二是照料护理标准。按照差异化服务的原则,依据特困人员生活自理能力评估结果和服务需求分为全自理、半护理、全护理三档,每档按照当地最低工资标准的一定比例确定。全自理特困人员每月按照当地最低工资标准10%、半护理特困人员每月按照当地最低工资标准20%、全护理特困人员每月按照当地最低工资标准30%的标准执行(照料护理标准根据西安市及各区县最低工资标准变化同时进行调整)。其中半护理和全护理标准高出省级规定标准的五个百分点。

在加强农村特困人员供养服务机构建设方面,我市农村特困人员供养服务供养机构主要是指各区县敬老院,均为财政全额拨款事业单位,已纳入财政预算。近年来,全市对各级供养机构加大资金投入,不断提升供养机构硬件建设,就近两年说,中省市福利彩票公益金就为我市14家农村供养机构共投入近两千万元进行硬件设施、设备提升改造,为供养人员提供了安全、舒适的生活环境。今年结合各区县农村特困人员供养服务机构的实际情况,进一步加大市本级福利彩票公益金投入力度,提出了今后两年改造提升方案,重点对农村特困人员供养服务机构的消防安全设施,水电气供暖设施,各种生活、卫生、康复,娱乐设施及院区绿化进行提升改造,此项工作现已在调研论证阶段,很快将会投入实施。

 

 

 

西安市民政局

2019424

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