西安市民政局关于市政协十五届四次会议
第49号建议的复函

中国农工民主党西安市委员会：

贵单位提出的《关于打造我市银发经济特色产业模式的建议》（第49号）收悉。首先，衷心感谢贵单位对我市银发经济发展的关心和支持。您提出的打造“老有所安”的古都银发“新产”“老有所需”的古都银发“特产”“老有所乐”的古都旅居“文产”等建议，对我市应对人口老龄化挑战具有重要指导意义。我局高度重视提案办理工作，结合职能职责，现将相关工作推进情况答复如下：

一、关于打造“老有所安”的古都银发“新产”的建议

2024年底，我市召开新一届全市老龄工作委员会全体会议，充分发挥市老龄委的统筹协调作用，由市老龄办牵头抓总，推动各成员单位加强横向统筹对接，各尽其责、各司其职，积极培育和发展银发经济，加快推进老龄事业高质量发展。今年，我局已启动《西安市“十五五”老龄和养老服务体系建设规划》编制工作，旨在科学谋划养老服务和养老产业发展路径，通过系统布局推动银发经济提质增效，切实保障老年人“老有所养、老有所为、老有所乐”的福祉目标。

二、关于打造“老有所需”的古都银发“特产”的建议

2024年底，根据《陕西省民政厅 陕西省工业和信息化厅关于培育遴选陕西省养老产业品牌企业的通知》（陕民发〔2024〕89号）要求，我局联合市工信局组织开展了陕西“惠秦养”养老产业品牌企业申报推荐工作。经严格筛选，共推荐18家优秀企业参与省级培育遴选，涵盖康复器具、智能穿戴、老年食品、适老化家居、养老金融、老年助餐、老年文化等多个领域，具体包括：康复器具研发生产及养老机构企业1家、可穿戴智能产品设备研发生产企业1家、老年服装类研发生产企业1家、老年健康食品生产企业1家、老年康复及照护类智能产品研发生产企业1家、老年文化发展企业2家、老年助餐服务连锁化、集团化企业4家、适老化家居产品研发生产企业2家、养老金融企业5家。

三、关于打造“老有所乐”的古都旅居“文产”建议

我市将“旅居+”模式纳入养老服务体系规划，依托本地丰富的文旅资源开发建设康养基地，计划在“十五五”养老服务体系发展规划中建设“旅居长安”品牌，联合文旅部分，依托西安浓厚历史文化底蕴资源，开发具有唐文化、民俗特色的养老体验项目。2024年，我市先后与汉中、安康、山西运城、广西桂林等地签订旅居协议。以“西汉携手 乐游享老”为主题，组织西安—汉中首发团活动，40余名老人沉浸式体验。下一步，我局将推动养老机构与旅居养老企业深度合作，构建西安市旅居养老服务网络，为老年人提供异地养老、短期旅居等多样化服务。

四、关于打造“老有所慧”的古都数字“智产”建议

2025年3月起，我局在全市开展智慧养老院试点建设，重点围绕智慧入住、智慧餐饮、智慧生活照护、智慧安全防护、智慧管理运营等5项内容，打造一批标准化智慧养老院示范点。同时，还启动了智慧健康养老产品推广应用试点工作，联合市财政局印发了《关于促进智慧健康养老产品推广应用的通知》，对在我市依法登记并备案的养老服务机构购买《西安市2025年智慧健康养老产品补贴清单》内的产品，按照成交价格的30%给予一次性补贴，购买多件产品可累积享受补贴。

2025年4月，我局成功举办“2025西安银发产业链合作交流会暨智慧养老供需对接会”。活动分为产业链合作交流和产品供需对接两大板块，通过政策解读、品牌路演、产品展示等形式，促进智慧养老产业升级。华为终端、中航创世机器人等22家领军企业参展，集中展示了可降低机构人力成本、提升服务效率的智慧养老解决方案。活动创新推出“体验—咨询—采购—补贴”全流程服务机制，有效推动了智慧养老产品在机构场景的落地应用。同年6月，根据省工信厅、民政厅《关于申报智能养老服务机器人试点工作的通知》（陕工信发〔2025〕126号）要求，市工信局与我局联合开展试点申报工作，充分发挥我市科技优势，积极动员优秀科技企业参与申报。

下一步，我们将聚焦老年人需求导向，培育壮大养老产业集群，坚持系统观念推进各项工作，着力提升养老服务供给质量，让老年人享有更高品质、更具质感的晚年生活，推动我市银发经济高质量发展。

西安市民政局

2025年8月7日

（联系人：张 宇电话：86786497）