西安市民政局关于市政协十五届四次会议
第205号提案的复函

李东霖委员：

您提出的《关于加强我市养老服务人才队伍建设的建议》（第205号）已收悉，衷心感谢您对我市养老服务发展的关注、关心和支持，您的建议对推进我市养老服务人才队伍建设具有重要借鉴意义，现答复如下：

一、健全从业人员政策体系

市民政局认真贯彻落实《陕西省养老服务促进条例》《西安市养老服务促进条例》，将养老服务人才培育发展作为重点工作推进，不断健全工作机制、创新思路举措、整合资源力量，先后印发《西安市加强养老服务人才队伍建设的实施方案》《关于落实养老护理员相关补贴政策的通知》《关于进一步做好养老护理职业技能培训工作的通知》等养老服务人才政策文件，在养老服务从业人员培训、职业技能等级认定、落实养老护理员政策待遇等方面提出了具体举措，为加强养老服务从业人员队伍建设提供了政策保障。

二、构建多元化人才培养体系

为多渠道推进养老人才培养，我市形成了院校教育、跨行业流动、志愿者补充、发掘利用家庭照护资源的立体化格局。支持“学历证书 + 职业技能等级证书”制度，鼓励高校在校生考取养老护理员、老年人能力评估师等职业资格。同时，在跨行业人才流动方面，鼓励执业护士、家政服务员等群体参与养老服务，拓宽养老护理员入职渠道。支持医务人员到医养结合机构执业，并在职称评定方面享受与其他医疗卫生机构人员同等待遇。目前，市民政局已指导53家高校、社会组织、养老机构和企业，成立西安市养老行业产教融合共同体，在西安文理学院成立养老服务产业学院，在11所市属院校开设养老专业，建成3个养老护理高技能培训基地。推进家政养老人才发展，依托“西安市家庭服务业劳务市场”平台，举办35场家政养老招聘会，达成就业意向1433个，培育为老服务志愿团队482个，注册志愿者近4万人。

三、优化职业发展与保障体系

我市大力表彰养老人才先进典型，2022年以来，1人获评全国养老服务先进个人，9人获评全省最美养老护理员，19人获评各级劳模、道德模范、三八红旗手等荣誉，对在各级养老护理员职业技能竞赛获奖的选手，发放3000—30000元奖金，累计发放竞赛奖励31.4万元。市民政局进一步落实人才优待扶持政策，扩大补贴范围至所有正规备案养老服务机构一线护理员，积极落实“八级工”制度，增设特级技师和首席技师岗位补贴，将见习补贴从1200元/月提高至1700元/月。2024年市民政局将护理员补助纳入市级养老专项资金保障，累计为659名护理员发放261万元入职及岗位补助，为167人发放42.35万元见习补贴。

四、完善职业培训与评价机制

市民政局扎实开展养老服务技能培训，并将其纳入全市职业技能提升专项行动，初步构建了中职、高职、本专科养老服务职业教育培养体系。2024年8月在全市开展民政系统养老业务骨干、养老机构院长、养老护理员培训，共计培训养老科科长及业务骨干33人、养老机构及镇街综合养老服务中心负责人90人、养老护理员180人，进一步提升了养老服务从业人员专业技能和管理服务水平。同时，积极推进养老服务职业技能等级评价，将健康照护师列入2024年职业评价目录，依托27家养老护理员、老年人能力评估师、健康照护师等级评价机构，累计开展职业等级考核认定1.2万余人次，发放等级证书8000余人。

再次感谢您对我市养老服务工作的关注和支持。下一步工作中，我们将充分借鉴和采纳您的建议，多措并举加快养老服务人才培养，加快培养规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，让养老服务从业人员进得来、留得住、干得好。

西安市民政局

2025年7月5日

（联系人：任泽超 电话：89131361）