岳小燕委员：
您好！您提出的《关于在我市设立养老产业投资基金的建议》（第659号）收悉。首先，衷心感谢您对我市养老产业发展的关注和支持。您提出的建议对我市积极应对人口老龄化挑战具有重要指导意义，我局高度重视提案办理工作，结合职能职责，现答复如下：
一、我市推动养老产业发展的工作情况
近年来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示和来陕考察重要讲话精神，认真落实国务院、我省和我市有关养老产业工作文件精神，积极践行以人民为中心的发展思想，全力推动养老事业和养老产业协同发展，让老年人共享发展成果，安享幸福晚年。
（一）完善养老发展政策体系。出台《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》，制定《“十四五”养老服务体系专项规划》，鼓励各类社会资本投资养老服务业，培育养老新产业、新业态。印发《西安市推进养老服务高质量发展专项资金支持项目申报指南（2025版）》，为养老事业和养老产业发展提供资金保障。
（二）优化养老服务市场环境。全面放开养老服务市场，取消养老机构设立许可，不断简化行政审批流程，将养老机构登记备案权限下放至区县。发布《西安市养老服务扶持政策措施清单》，明确土地供应、税费减免、奖励补贴等7方面34条支持政策。支持社会力量参与养老服务机构运营，推进养老服务机构连锁化、品牌化、规模化建设。
（三）搭建养老产业交流平台。成功举办两届西安国际养老产业博览会，特别是2024第二届西安老博会吸引了322家国内外知名企业参会参展，展示养老产品及服务3000余种，累计观展人数达到4.26万人次，现场签约合作意向项目42个，为西安乃至西部地区搭建了高质量的养老产业合作和成果展示平台。
（四）推进“养老+行业”多元融合。推动养老服务与物业、家政、医疗、文旅等行业融合发展，先后与汉中、安康、山西运城、广西桂林等地签订旅居协议。成立西安市养老服务行业产教融合共同体，持续推动联合开展人才培养、共建实习实训基地等9项任务落地。开展“敬老月”系列活动，启动新时代“银龄行动”，连续八年举办“西安老年大舞台”活动，不断丰富老年人精神生活。
（五）促进养老产品推广应用。印发《关于促进智慧健康养老产品推广应用的通知》，将21家企业的124款智慧养老产品纳入补贴清单。开展智慧养老院建设试点，在养老机构集成应用智慧养老产品及信息化管理系统。推进特殊困难老年人家庭适老化改造，累计完成改造8158户。开展特殊困难老年人应急呼叫服务试点，2024年共完成1000户应急设备的安装工作，今年计划新增安装1500户。
二、下步计划
（一）完善政策法规体系。发布《2024年西安市老年人口、老龄事业和养老服务工作综合统计信息》，为政策制定提供科学、准确的数据支撑。通过政府官网、新闻媒体、短视频等多种渠道，加强对政策的宣传和解读，提高政策知晓度。
（二）优化市场经营环境。会同有关部门建立健全养老产业市场监管机制，加强对养老服务机构、养老产品生产企业等的日常监督检查，保障老年人合法权益。加大对养老产业龙头企业的培育和扶持力度，发挥示范引领作用，带动全市养老产业整体发展水平提升。
（三）促进产业交流融合。举办第三届西安国际养老产业博览会，吸引更多国内外知名企业和机构参展参会，持续扩大展会规模和影响力。加强部门协同合作，积极推动“养老 + 医药”“养老 + 家政”“养老 + 旅游”“养老 + 教育”“养老 + 金融”等融合发展。
（四）加强产品推广应用。完善西安市适老化产品展销中心（大明宫店）展区功能与产品陈列，鼓励引导更多企业参与展销中心建设。加强对智慧健康养老产品的宣传推广，扩大补贴范围和补贴力度。深入实施居家适老化改造，为老年人提供更加宜居的居家养老环境。
西安市民政局
2025年7月29日
（联系人：郭护刚/张文贺 电话：86786715）
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