《西安市推进养老服务高质量发展支持政策项目申报指南》的政策解读

近期，市民政局、市财政局出台了《西安市民政局 西安市财政局关于印发西安市推进养老服务高质量发展支持政策项目申报指南的通知》（市民发〔2022〕43 号）（以下简称《申报指南》）。为便于有关单位和社会力量更好地理解相关内容，切实做好项目申报工作，现就《申报指南》进行解读如下：

一、《申报指南》出台的背景

为持续优化营商环境，引导社会资源积极参与养老服务供给，《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）提出：要提升政府投入精准化水平，将养老服务纳入政府购买服务指导性目录，全面梳理现行由财政支持安排的各类养老服务项目；要做好养老服务领域信息公开和政策指引，制定养老服务机构服务质量信息公开规范，公开养老服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。2021年市政府办公厅印发《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》（市政办发〔2021〕47号）（以下简称《行动方案》）提出：支持各类主体进入养老服务市场，加强信息公开和政策指引，及时向社会公布我市养老服务供需信息、项目投资指南。《行动方案》发布了一系列支持我市养老服务发展的奖补政策措施。制定《申报指南》是落实支持养老服务业发展的各类奖补政策的有力举措，能够有力加大养老服务供给，吸引企业和社会力量投资养老服务产业。

二、《申报指南》的主要内容

《申报指南》主要包括支持项目和补助标准、申报资料、申报程序和时限三个部分。其中：

（一）支持项目和补助标准。明确了13个奖补项目的补助对象、条件和标准，其中，对社会资本建设养老机构持续补助，提高床位运营补助标准，提升养老机构发展活力。首次增加镇街综合养老服务中心、老年助餐服务设施、家庭养老床位等设施建设与运营补助项目，提高社区养老服务站建设与运营补助标准，助推社区养老服务设施提质升级。此外，新增了养老护理员竞赛、服务机构规模化连锁化等奖励项目，激励养老护理员技能提升、服务机构规范发展。

（二）申报资料。明确了13个奖补项目须提交的申报资料，包含各类补助的申请表、建设项目验收表、运营补助打分表等16个附表。

（三）申报程序和时限。确定了各类补助项目的申报程序，即由区县（开发区）民政部门完成资料提交、审核、公示等程序后，统一组织各申报单位向市级申报。同时，明确了各申报环节的时间节点和资金下拨的流程。