西安市社会养老服务促进条例(草案)

目  录

 

第一章 总 则.......................................................................................... 2

第二章 规划与建设............................................................................... 4

第三章 居家和社区养老服务.............................................................. 6

第四章 机构养老服务........................................................................... 8

第五章 医养结合................................................................................. 12

第六章 养老服务人才......................................................................... 14

第七章 保障与激励............................................................................. 16

第八章 管理与监督............................................................................. 19

第九章 法律责任................................................................................. 21

第十章 附 则........................................................................................ 22

 

 

 


 

第一章 总 则

 

第一条 【目的及依据】为了健全西安市养老服务体系,规范养老服务工作,提高养老服务质量,促进养老服务业健康发展,维护老年人合法权益,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 【适用范围】本市行政区域内的养老服务及其监督管理工作,适用本条例。

第三条 【基本概念】本条例所称养老服务,是指在家庭成员承担赡养、抚养义务的基础上,由政府基本公共服务、社会组织的公益性和互助性服务、企业的市场化服务共同组成的为老年人养老提供社会化服务,包括居家和社区养老服务、机构养老服务等。

第四条 【基本原则】本市养老服务工作与经济社会发展水平相适应,应当遵循以人为本、政府主导、市场驱动、社会参与、保障基本、适度普惠的原则,推进居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系建设。

第五条 【发展目标】建立全市统一的智能化、信息化养老管理服务平台;打造政府服务体系、市场服务体系、爱心志愿服务体系。

第六条 【政府职责】市人民政府根据经济社会发展状况制定养老服务发展规划;建立健全养老服务政策体系和标准体系;建立健全社会养老服务评估制度;统筹养老服务人才保障;将市级支持养老服务经费列入市级财政预算。

各区县人民政府(含各开发区管委会,下同)根据本条例和其他有关规定建设和完善养老服务设施;开展社会养老服务需求评估、采取购买服务等方式,托底保障困难家庭中老人的基本养老需求;引导和促进养老服务产业,构建多元化投资、分层次保障、多样性供给的养老服务体系;建立与本区县养老服务发展需求和财力状况相适应的财政投入机制。

第七条 【部门职责】市、区县人民政府民政部门是本行政区域内养老服务工作的主管部门,负责按照本条例和其他有关规定履行养老服务的管理、指导、协调、监督等职责。

市、区县人民政府发展改革、财政、人力资源与社会保障、公安、自然资源与规划、住建、卫健、教育、市场监管、税务、发改、金融、科技、审计、应急、医保等部门应当按照本条例的规定和各自职责,协同做好养老服务工作。

街道办事处和镇人民政府按照本条例和其他有关规定具体负责组织实施本区域范围内的养老服务有关工作,指导居(村)民委员会和养老服务组织等开展养老服务。

第八条 【主体责任】市、区县人民政府及其有关部门应当加大扶持力度,完善市场机制,确保市场在资源配置中的决定性作用,引导社会力量发挥养老服务的主体作用,家庭和个人起到基础作用。

工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等人民团体和养老服务于行业协会、老年人组织、公益慈善组织、志愿服务组织等社会组织,根据职责或章程,参与相关养老服务工作。

居(村)民委员会结合群众性自治组织的优势和作用,协助做好养老服务工作。

 

 

第二章 规划与建设

 

第九条 【组织实施】市民政部门要会同自然资源等有关部门落实《西安市养老服务设施布局规划(2018-2030)》。

区县民政部门会同本级自然资源和规划部门依据全市养老服务设施布局规划规定,制定本区域的养老服务设施建设规划,报区县人民政府批准后实施。

第十条 【养老服务用房配置】凡新建居住(小)区,应当按每百户不少于20平方米的标准配建社区居家养老服务用房,设置养老服务设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。公办性质养老服务设施的产权归养老服务设施所在地的街道办事处(镇人民政府)所有。

对已建居住(小)区无养老服务设施或现有设施不能满足养老服务需要的,应按照每百户不少于15平方米的标准,通过购买、置换、租赁等方式配置完善养老服务设施。

第十一条 【服务设施配置】市、区县人民政府应推进农村敬老院、农村幸福院、社区居家养老服务站、社区日间照料中心等养老服务设施的建设。建设街(镇)养老综合服务中心,应设立中央厨房和具备配餐送餐、康复照料、文化娱乐等功能的综合性养老服务设施。

第十二条 【无障碍设施建设】市、区县人民政府及其有关部门,推动和扶持与老年人日常生活相关的无障碍设施建设和改造。居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所建设时应当同步进行无障碍设施建设。

第十三条 【养老设施】任何组织或者个人不得擅自改变养老服务设施建设用地的用途,不得擅自改变养老服务设施使用性质,不得损坏养老服务设施。

第十四条 【设施更换】因公共利益需要搬迁、拆除养老服务设施的,应当征求市、区县民政部门的意见,并根据养老服务设施专项规划予以补偿或者重建。建设期间,要安排过渡用房,满足老年人养老需求。

 

第三章 居家和社区养老服务

 

第十五条 【遵循原则】居家和社区养老服务应当以居家生活的老年人的服务需求为导向,坚持政府引导、保障基本、社会参与、市场运作、自愿选择、就近便利、安全优质的原则。

第十六条 【基本概念】居家和社区养老服务是指以家庭为基础,由政府及其有关部门、企业事业单位、基层群众性自治组织、社会组织和个人协助家庭,为居家生活的老年人提供生活照料、家政服务、餐饮配送、代缴代购、医疗保健、心理关爱、文化娱乐等服务。

第十七条 【支持体系】市、区县人民政府应当制定和完善居家和社区养老服务的扶持政策,发展以社区为依托的居家养老服务体系。应当建立健全家庭养老支持政策。建立与居家养老服务需求相适应的经费保障机制,将所需经费列入本级财政预算;完善与居家和社区养老服务相关的社会保障制度;制定养老服务规范和标准。

第十八条 【服务管理】居民委员会、村民委员会可以依托养老服务照料中心,建立健全老年人社会养老服务需求和服务项目登记制度,协助建立老年人互助合作组织,联系居家养老服务专业组织、企业、志愿者等为老年人提供居家和社区养老服务。

居(村)民委员会应当将养老服务照料中心与社区文化、体育、教育等公共服务设施的功能相衔接,组织开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐等活动,丰富老年人的精神文化生活。

鼓励机关、团体和企业事业单位开放所属场所,为邻近社区的老年人提供就餐、文化、健身、娱乐等服务。公办养老设施无偿或抵偿提供给社会力量。

第十九条 【医疗服务】市、区县卫健部门应当加强基层医疗卫生机构建设,推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭,提高基本公共卫生服务水平。

第二十条 【政府职责】街道办事处和镇人民政府应当按照市、区县人民政府要求,配备专职、兼职养老服务工作管理人员,支持和指导居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会组织和个人参与居家和社区养老服务,并做好监督管理工作。

第二十一条 【配套政策】有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭以及有重度残疾老年人的家庭设施进行无障碍改造的,区县级以上人民政府应当给予资金补助。通过组织开展免费培训等形式,向家庭成员普及照料失能、失智等老年人的护理知识和技能。

第二十二条 【服务模式】创新居家和社区养老服务模式,打造 “15分钟养老服务圈”。发展嵌入式养老模式,推广“虚拟养老院”,推行“时间银行”互助养老模式;鼓励邻里互助养老,鼓励老年人之间的互助服务。

 

第四章 机构养老服务

 

第二十三条【指导原则】 本市各级人民政府要有计划、分层级、分类别推进养老机构建设。鼓励社会组织、企业和个人以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与养老机构建设,推动公办养老机构改革。

第二十四条【登记手续】 举办养老机构应当符合国家有关规定,依法按程序办理登记备案手续。

举办营利性养老机构,依法向工商行政管理部门办理登记手续;举办非营利性养老机构,依法向民政部门申请社会服务机构登记。

养老机构登记后即可开展服务活动,及时向所在区县民政部门备案,填写备案书和承诺书,并接受民政部门的指导、监督和管理。养老机构登记事项变更的,应当及时在所在区县办理备案变更手续。

第二十五条 【简化流程 】市区县人民政府民政部门应当明确内部职责分工,加强与相关部门工作协同和信息共享,逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,允许养老机构在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。 

第二十六条 【保障对象】公办养老机构要优先保障具有本市户籍的无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人,或者其赡养人和抚养人确无赡养和抚养能力的老年人的养老服务需求;公建民营养老机构应当优先满足中低收入老年人的养老服务需求;社会化养老机构应当为老年人提供个性化、多样化服务,满足老年人不同层次的养老服务需求。

最低生活保障家庭中的失能、失智、高龄、独居以及计划生育特殊家庭、高龄优抚对象、劳动模范等有特殊困难的老年人,在保障特困供养老年人养老服务需求的前提下,公办养老机构可以向社会开放,提供有偿养老服务。

第二十七条 【设备要求】养老机构的老年人居住用房、公共服务用房、室外活动场所以及呼叫装置、照明、标识等设施设备,应当符合国家相关标准和规范。

第二十八条 【人员要求】养老机构应当配备与服务、运营相适应的管理人员和专业技术人员,并按照不同护理等级配备相应的护理员。从事医疗、康复、护理、社会工作等服务的专业技术人员应当具有相应的专业技术资格,护理人员应当接受专业技能培训。

第二十九条 【安全要求】养老机构应当按照国家有关规定,建立健全安全管理制度,明确安全责任,定期开展安全检查,及时消除安全隐患。养老机构应当制定突发事件应急预案,定期组织演练。

市、区县民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。

发展改革、财政、教育、住房城乡建设、医保、规划自然资源、市场监管、税务、卫生健康等部门按照各自职责,共同做好养老机构的发展和监督管理工作。发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的,应当责令限期改正;逾期不改正的,责令停业整顿。情节严重的,应当及时告知登记管理机关,由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。

第三十条 【诚信机制】民政部门应当建立养老机构诚信档案,记录其举办终止、监督检查、违法行为查处、综合评估等情况。对有不良诚信记录的养老机构,应当增加监督检查频次,加强整改指导。

第三十一条 【合同签订】养老机构应当与收住的老年人或者其代理人签订服务合同,明确各方的权利和义务。养老机构应当按照服务合同为老年人提供集中住宿、生活照料、紧急救援、康复护理、精神慰藉和文化娱乐等服务。

第三十二条 【价格制定】公办养老机构由价格主管部门和民政部门按照国家和省市有关规定实行政府定价或政府指导价。

以公建民营等方式运营的养老机构,具体服务收费项目和标准由运营者依据委托合同等合理确定,报民政部门和价格主管部门备案。

民办营利性养老机构的服务收费标准由经营者自主确定;

民办非营利性养老机构的服务收费标准由经营者合理确定。

第三十三条 【信息公布】养老机构要建立健全信息公布制度,将养老机构的名称、地址、联系方式、服务内容、床位数量、各类服务项目的收费标准和收费依据等向社会公开。

第三十四条 【协商安置】养老机构因改建、扩建等原因暂停服务的,或者因解散、被宣告破产等原因终止服务的,应当提前书面通知老年人及其监护人、代理人。

老年人需要安置的,养老机构应当根据服务合同约定与老年人协商处理安置事宜。

养老机构应当按照国家有关规定,于暂停或者终止服务60日前,向民政部门提交老年人安置方案。安置方案应当明确收住老年人的数量、安置计划、费用结算及实施日期等事项,经民政部门审核后实施。

民政部门应当自收到安置方案之日起20日内完成审核,督促养老机构实施安置方案,并为其妥善安置老年人提供帮助。

养老机构不得擅自暂停或终止养老服务。

第三十五条 【鼓励投保】鼓励养老机构投保综合责任保险,养老机构带来潜在的管理和运营风险,推动养老机构的发展。

 

第五章 医养结合

 

第三十六条 【定位与目标】市、区县人民政府及其卫健、民政等部门应当建立健全医疗卫生与养老服务相融合的政策体系,全面推进医疗卫生与养老服务融合发展。

第三十七条 【推进路径1】支持养老机构开展医疗卫生服务。养老机构可申请开设老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、安宁照护等医疗卫生机构,也可在其内部设置门诊部、诊所、医务室等,为入住老年人提供基本医疗卫生服务。

鼓励建设护理型养老机构,提升养老机构护理型床位设置比例和康复护理水平。

第三十八条 【推进路径2】支持医疗卫生机构开展养老服务。医疗卫生机构可申请设立养老机构,为老年人提供集中居住、生活照料、康复护理、卫生保健等服务。

基层医疗卫生机构和二级医院设置养老机构,可享受与社会力量设立养老机构的同等优惠政策。

第三十九条 【推进路径3】支持建立医养结合联合体。鼓励养老机构与医疗卫生机构建立医养结合联合体,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁照护一体化的健康养老服务。

医养结合联合体同等享受医疗卫生和养老服务的优惠政策。

第四十条 【推进路径4】推动医疗卫生机构与机构养老服务相结合。鼓励医疗机构与无内设医疗机构的养老机构合作,定期为养老机构提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、中医养生保健等服务,并在医疗机构内建立康复病床、双向转诊、急诊急救等绿色通道。

整合社区医疗卫生服务机构资源,新建社区合并设置养老设施和医疗卫生设施。

第四十一条 【推进路径5】 鼓励社会力量举办老年病医院、康复医院、护理院,鼓励有条件的企事业单位职工医院、门诊部向以老年康复为主的社区卫生服务机构转型,方便老年人就医。

第四十二条 【推进路径6】推动医疗卫生机构与居家养老服务相结合。推进家庭医生制度,鼓励医疗卫生机构成立由全科医生、社区护士、公共卫生人员组成的社区家庭医生团队,通过签约的形式,为居家老年人提供健康教育、家庭病床、社区护理、健康档案管理等基本医疗卫生服务。

支持社区与医疗卫生机构合作建设或建立社区居家养老服务设施、居家养老服务组织、助老服务志愿者团队等,为老年人提供生活照料、临时托管、精神抚慰、基本医疗和转诊服务。

鼓励城乡基层医疗卫生机构、老年护理院、康复疗养机构等为行动不便的独居、失能等老年人提供上门服务。通过组织开展免费培训等形式,向家庭成员普及照料失能、失智等老年人的护理知识和技能。建立城乡社区高龄、独居老年人的巡访制度。建立家庭养老床位。

第四十三条 【管理方式】 提供医养结合服务的机构,符合基本医疗保险定点条件的,应纳入基本医疗保险定点医疗机构协议管理范围。

第四十四条 【制度保障】推行长期护理保险制度;探索建立以社会互助共济方式筹集资金,以长期失能人员为保障对象,为其基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。

 

第六章 养老服务人才

 

第四十五条 【智库建设】注重养老服务智库建设,从本市高校、科研机构、行业协会等遴选一批理论功底深厚、了解行业发展规律的专家组成养老服务专家库,作为政府决策的参谋助手和行业发展的专业顾问。

第四十六条 【管理人才培养】支持有条件的高等院校、职业技术院校和职业培训机构开设养老服务管理、社会工作等相关专业,培养养老服务业各级管理人才,引导和鼓励毕业生在本市养老服务机构就业。

第四十七条 【护理人才培养】依托高等院校或中等职业院校的学历教育、人力资源社会保障系统的职业培训,以护理专业毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等为主,进行专业养老护理人才队伍建设。

依托有资质的培训机构或实力雄厚的大型养老企业,对社区工作人员、老年人的家庭成员、低龄老年人、养老服务志愿者等潜在的养老护理人员进行护理知识、健康知识、心理知识等方面的免费培训,扩大养老护理人员队伍的建设范围。

第四十八条 【人才保护】 从事养老服务的机构、组织应当与养老服务人员(包括管理和护理人员,下同)依法签订聘用合同或者劳动合同,改善工作条件,加强劳动保护和职业防护,依法为其缴纳社会保险并定期安排健康检查。

第四十九条 【人才待遇】市区、县人民政府应当建立养老服务人员的薪酬待遇体系,制定养老服务人员特殊岗位津贴政策措施。

 

第七章 保障与激励

 

第五十条 【资金支持】市各级人民政府应加大养老服务财政性支持,设立养老服务发展专项基金。市、区县福利彩票公益金50%以上用于支持发展养老服务设施建设、设备配置、养老产业扶持、政府购买养老服务、养老服务人才培养、养老服务领域先进集体和优秀个人表彰与奖励、养老服务研究等养老服务相关工作。

第五十一条 【用地政策】养老服务设施建设用地在国有建设用地年度利用和供应计划中予以优先安排。

举办民间资本举办的非营利性养老机构与政府建立的养老机构可以依法使用农民集体所有土地。民间资本举办的非营利性养老机构采取划拨方式供地。

民间资本举办的营利性养老机构建设用地,按照国家对经营性用地的管理规定,优先保障供应,依法办理有偿用地手续。

鼓励以租赁方式供应养老用地,降低养老服务设施建设成本。鼓励将闲置或低效利用的国有建设用地改建养老服务设施。

社会力量对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,举办养老服务机构的,依法享受相关政策。

第五十二条 【税收政策】符合条件的非营利性养老机构提供的养老服务,按规定享受国家规定的免征增值税优惠政策。

符合条件的营利性养老机构,减按15%税率缴纳企业所得税。

企事业单位、社会团体、个人向非营利性养老机构的捐赠,符合相关规定的,在计算应纳税所得额时依法按比例扣除。

第五十三条 【财政补贴1】社会资本投资建设的养老机构按照有关规定给予一次性建设补助。

社会资本投资举办的或公办民营的养老机构按照有关规定给予运营补助。

营利性养老机构与非营利养老机构享受同等补贴政策。

新建和改扩建且包括老年餐桌服务在内的社区居家养老服务中心(站)、日间照料中心、农村幸福院给予建设和运营补助。

第五十四条 【财政补贴2】按照国家和省市相关规定,建立健全养老服务补贴制度,根据养老服务评估结果,对高龄、失能、半失能等特殊困难老年群体提供养老服务的组织,给予相应补贴。

第五十五条 【养老金融】支持金融机构加快金融产品和服务方式的创新,拓宽信贷抵押担保物范围,积极支持养老服务的信贷需求。鼓励和支持保险资金投资养老服务领域,推行为入住养老机构的老年人购买人身意外伤害保险和养老机构综合责任保险。探索开展老年人住房反向抵押养老保险业务试点。

第五十六条 【收费优惠】养老机构、社区日间照料中心、农村敬老院、农村幸福院等养老服务组织用电、用水、用气、用热按照居民生活类价格执行。鼓励水、电、气安装服务企业和有关经营性单位对养老机构实行收费优惠。

第五十七条 【优惠政策】境内外资本举办养老机构和服务组织享有同等的优惠政策。

第五十八条 【时间银行】鼓励志愿者利用自己的时间、技能、体能、物质为邻居、社区、养老服务组织的老年人提供服务。养老服务主管部门应当建立为老年人志愿服务时间储蓄制度,志愿者可以根据其志愿服务时间储蓄优先享受社会养老服务。

第五十九条 【养老文化】鼓励相关行业拓展适合老年人的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务、信息服务等专业化服务。

第六十条 【养老企业】支持企业开发康复辅具、食品药品、服装服饰等老年产品,引导商业机构设立老年用品专区。

鼓励发展养老服务中小企业,扶持发展龙头企业,形成养老服务产业集群。

健全市场规范和行业标准,确保养老服务和产品质量,营造安全、便利、诚信的消费环境。

 

 

 

第八章 管理与监督

第六十一条 【监管责任】市、区县人民政府民政部门负责养老服务机构的指导、管理和监督。

自然资源部门应定期对养老服务设施的规划建设情况进行监督检查;

卫健部门应当依法加强对养老机构内设医疗机构的监督管理。

财政、审计部门应当按照国家有关规定,对政府投资设立或者接受政府补助、补贴的养老机构、医养结合机构和其他养老服务组织的财务状况以及资金使用情况进行审计监督,依法向社会公布审计结果。

安全生产监督管理部门依法对养老服务安全实施综合监督管理。

市场监管、食品药品、价格等部门依法对养老服务广告、产品用品、食品药品、价格等实施监督管理。

第六十二条 【养老服务标准及评估】市人民政府民政部门应当会同标准化主管部门制定养老服务相关标准,建立健全养老服务标准体系。

市、区县民政部门应当制定和完善机构养老服务、居家社区养老服务、医养结合机构等相关运行规范,建立健全养老服务运行规范体系和质量评估制度,定期组织有关方面专家或者委托相关社会组织、第三方专业机构等,对养老服务机构、医养结合机构的人员配备、设施设备条件、管理水平、服务质量、社会信誉等进行评估。评估结果向社会公开并作为政府购买服务、发放建设和运营补贴的依据。

第六十三条 【信息管理】市、区县各级民政部门应当建立老年人口基本信息管理系统,完善老年人口信息服务平台,实现对老年人口信息的动态管理。

市、区县级人民政府统计部门应当加强养老服务统计工作,科学准确地反映养老服务发展状况,跟踪掌握养老服务业发展的总体规模、行业结构、经济社会效益等基础数据。

第六十四条 【行业信用】建立养老服务行业信用体系,加强行业自律,引导和支持养老服务类社会组织制定和规范行业标准、开展服务质量评估、服务行为监督、养老机构等级评估、第三方认证等活动,建立黑名单制度和退出机制。

第六十五条 【绩效考核与追责】市、区县级人民政府应当对养老服务工作的履职情况进行监督,将养老服务工作纳入绩效考核体系,建立责任追究制度。

第六十六条 【投诉举报】市、区县级人民政府民政等部门应当建立养老服务举报投诉制度,公布举报电话、信箱、电子邮箱等,依法受理并处理有关举报和投诉。

 

第九章 法律责任

 

第六十七条 【适用范围】违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第六十八条 【适用对象与处罚1】违反本条例规定,养老机构和养老社会组织有下列行为之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,责令退回政府补贴资金,处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,处三万元以上十万元以下罚款:

(一)未与老年人或者其代理人订立服务合同的;

(二)未按照有关标准和规定开展服务的;

(三)配备人员的资格不符合规定的;

(四)利用养老机构的房屋、场地、设施从事与养老服务无关活动的;

(五)存在安全隐患、发生安全责任事故的。

(六)假借养老名义进行非法集资的。

(七)有歧视、虐待、遗弃老年人的。

(八)擅自暂停或者终止服务的。

第六十九条 【适用对象及处罚2】违反本条例规定,民政等有关部门及其工作人员有下列行为之一的由有权机关责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法实施养老机构登记备案的;

(二)未依法履行监督检查职责,造成不良后果的;

(三)对接到的投诉、举报,未及时核实处理的;

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第七十条 【适用对象及处罚3】违反本条例规定,采用虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取政府养老补助、补贴的,由市区县民政部门责令退回,并处骗取资金数额一倍以上三倍以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第十章 附 则

 

第七十一条 【概念界定】本条例所称失能半失能老年人,是指经评估确认的生活不能自理或者不能完全自理的老年人。

本条例所称养老服务组织,包括养老机构、社区居家养老服务中心(站)、老年人日间照料中心、农村老年人关爱之家、老年护理院、康复疗养机构,以及其他为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助急等养老服务的组织。

本条例所称养老机构,是指经相关部门注册、登记备案的为老年人提供集中饮食起居和照料护理等养老服务的机构。本条例所称计划生育特殊家庭,是指独生子女死亡或者伤病残的家庭。

第七十二条 【实施时间】本条例自2020年1月1日起施行