西安市民政局关于市十七届人大六次会议
76号建议的复函

景亚鹂代表：

您提出的《关于搭建智能养老机构监控系统、营造和谐养老氛围的建议》（第76号）已收悉。该建议剖析了独生子女家庭养老困境、机构与家属沟通不畅等问题，提出在养老机构搭建智能监控系统，与我市正在推进的智慧养老服务体系建设高度契合。现答复如下：

一、强化养老机构智慧安防建设

随着人口老龄化加剧，养老机构安全管理与服务质量备受关注。国务院2025年4月发布的《公共安全视频图像信息系统管理条例》和民政部《关于规范养老机构服务行为做好服务纠纷处理工作的意见》中明确要求，监控部署应重点覆盖公共区域，严禁在居室、浴室等私密空间违规安装，如有特殊需求（如失能照护），需获得老人或监护人书面授权，并采用隐私遮蔽技术，模糊敏感画面，保障老年人隐私权。同时，机构需建立权限分级管理和信息调用登记制度，仅允许直系亲属或指定授权人经身份认证后申请查看监控，严防信息泄露。我们将养老机构公共区域安装视频监控纳入《西安市养老机构星级评定实施细则》评价内容，持续提升机构智慧安防水平。

二、促进智慧产品推广应用

2025年我局联合市财政局制定印发《关于促进智慧健康养老产品推广应用的通知》，鼓励支持我市养老服务机构引进智能监控、健康监测等科技助老产品，改善工作生活条件、提高服务质量，充分发挥养老机构智能设备推广应用示范作用。根据工信部《2023年、2024年老年用品产品推广目录》内容，结合我市实际情况，制定发布了2025年智慧健康养老产品补贴清单，涉及21家企业124款智慧养老产品。今年市财政预算安排了200万元支持我市养老服务机构购买清单产品，按照成交价的30%给予最高20万元补助。

三、开展智慧养老院试点建设

我局联合市财政局、市科技局、市数据局制定印发了《西安市开展智慧养老院建设试点方案》，推进我市标准化智慧养老院示范试点建设，重点围绕智慧入住、智慧餐饮、生活照护、安全防护及管理运营等场景建设，优化养老资源配置、提高养老机构管理运营效率、提升老年人幸福感，为全市养老机构智慧化转型提供可复制样板。其中安全防护方面，方案明确要求试点机构安装监控摄像头、烟雾报警器等智能安防设备，实现安全隐患的实时监测和预警。今年市财政预算已安排100万元择优对试点养老院给予每个最高不超过50万元的补助。

四、加大专项财政支持力度

2024年11月，市财政局发布《关于下达2024年度困难群众服务机构能力提升省级补助资金的通知》，下拨178万元省级专项补助资金，为20家市级公办示范养老机构安装视频监控，目前安装工作已完成，我市养老服务信息平台正在积极推进视频监控接入工作，预计今年年底前完成数据对接，逐步构建起全域覆盖、高效协同的智慧监管网络。

养老机构视频监控全覆盖是提升养老服务质量、维护老年人权益的重要手段。您的建议为我们提供了重要参考，我局将持续完善智慧养老服务体系，加强养老机构服务质量监管，提升工作人员专业素养和服务水平，畅通机构与家属沟通渠道，多方面保障老年人“老有所养”“老有所依”。再次感谢您对西安养老事业的关心和支持，希望您今后继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动我市养老服务工作再上新台阶。

西安市民政局

2025年7月21日

（联系人：张晓雨 电话：89135853）