西安市民政局关于市十七届人大六次会议
0192号建议的复函

冯居秦代表：

您提出的《关于构建西安市居家社区养老数字化、智慧化创新平台实践的建议》（第0192号）已收悉。现答复如下：

感谢您对我市智慧养老工作的深入思考和宝贵建议！您提出的数据整合、技术研发、设备互联等建议，与我局当前推进的养老服务信息平台建设工作高度契合。

一、关于构建市级智慧养老数据中枢平台的建议

2022年，我局会同市大数据局启动了西安市养老服务和老龄信息平台（以下简称“平台”）建设。平台以“一中心、三平台、九服务”为框架，将全市养老服务设施纳入平台管理，涵盖居家、社区、机构养老全业态，包含机构监管、星级评定、补贴申请、能力评估、供需对接等丰富的业务模块。平台有效对接养老服务资源与需求，实现养老服务数字化、标准化，达成一个平台管理养老服务、一组数据掌控养老态势、一张地图展示养老资源、一部手机通办养老事项、一套政策服务养老体系的目标，实现个人、家庭、社区、机构与养老资源的有效对接和优化配置，为老年人提供全方位、多层次、专业化和精准化的养老服务。

截至2025年6月，平台初步建成了全市养老服务数据库，归集老年人信息60万条、养老服务机构服务记录1500万余条，初步实现了老年人能力评估、补贴发放等业务线上统筹。目前，我局正在积极推进平台与省智慧民政一体化平台、全市数字资源管理中枢平台的对接工作，逐步整合民政、殡葬、公安、卫健、医保等部门数据，推进养老服务多源数据融合和标准规范制定。

二、关于深度研发老年服务数智技术的建议

为深度研发老年服务数智技术，信息平台正在积极打造老年人画像，展示老年人的个人信息，包括年龄、性别、健康状况等，整合老年人的医疗、社保、家庭等背景信息，形成全面的个人档案，便于分析老年人的需求特点，为老年人提供个性化的服务方案。我局致力于重点打造市养老服务清单板块，将《国家基本养老服务清单》所含服务项目的对象基本信息、服务内容、服务标准等数据汇聚到服务平台，统一采集和校验分析，并逐步扩展至其他养老服务数据，实现服务清单数字化、数据赋能便利化、供需对接精准化、服务监管智慧化，形成“数据采集－信息分析－政策完善”的闭环。

同时，我局今年印发了《西安市民政局 西安市财政局关于促进智慧健康养老产品推广应用的通知》《西安市开展智慧养老院建设试点方案》，一方面积极鼓励支持养老服务机构根据需求引进科技助老产品，通过科技化、智慧化助老产品的推广应用，帮助养老服务机构员工减轻劳动强度、改善工作条件、提高服务质量，为满足老年人日益增长的养老服务需求提供有力的科技支撑；另一方面，推动智慧养老院建设工作，在养老机构集成应用智慧养老产品及信息化管理系统，依托物联感知设备和信息系统，实现养老院智慧入住管理、智慧餐饮管理、智慧生活照护等多项功能。

三、关于老年数智技术与智能设备共联共享的建议

为促进老年数智技术与智能设备共联共享，我局委托第三方服务机构，为在城六区居住的、具有西安市户籍，年满75周岁及以上且独自居住（即不与配偶、子女共同居住生活）的老年人免费提供应急呼叫服务。通过配置智能移动胸牌、红外感应监测仪、紧急呼叫器等“智能三件套”和无线连接技术，将数据传送至市级应急呼叫平台。当老人遭遇跌倒、突发疾病或火情等意外时，设备会发出预警信息，保障老年人能够得到及时救援。

例如，为老人设置智能移动胸牌，设有SOS报警键和3个应急呼叫电话，支持老年人外出遇意外时一键紧急报警与实时定位；设置红外感应监测仪，安装于老年人家中日常必经之处，通过探测人体发射的红外线，实时监测老年人活动状态；设置紧急呼叫器，具备拉绳、按钮及语音报警功能，可快速将求助信息传输到服务平台，联络相关人员实施紧急救助；开通畅通预警服务，服务机构确保服务对象、服务平台、联动救援人员间应急呼叫响应畅通，建立7×24小时紧急预警值班值守和线上线下联动机制，提升老年人紧急预警处置的时效性、规范性和科学性。各街道（镇）、社区（村）已建立健全协同机制，保障信息共享与沟通协调，以及紧急情况响应迅速、处置高效。

您提出的问题与建议，为我市养老服务信息化提供了重要方向。下一步，我局会持续推动西安市居家社区养老数字化、智慧化创新平台实践工作，深化智慧养老系统，推动智慧养老成果惠及更多老年人，提升我市养老服务科学决策与社会服务水平。

西安市民政局

2025年7月21日

（联系人：陈春羽 电话：15191625008）