西安市民政局关于市十七届人大六次会议
0561号建议的复函

马玲代表：

您提出的《关于进一步推进老年助餐点市场化服务的建议》已收悉，感谢您对我市养老服务业发展的关注和支持。现答复如下：

发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化战略的重要内容。我市聚焦老年人就餐实际困难，以普惠性、多样化为发展路径，按照“政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，充分发挥市场机制作用，积极稳妥构建老年助餐服务网络”的思路，推动老年助餐持续发展。

一、进一步扩大助餐覆盖面

近年来，我市把发展老年助餐服务纳入养老服务体系建设整体部署，出台《西安市积极稳妥发展老年助餐服务行动实施方案》、《关于加快推进老年人助餐服务高质量发展的通知》等一系列文件。在深入摸排各区县老年人底数的基础上，城市社区综合考虑老年人口密度、用餐需求等因素，根据“15分钟居家养老服务圈”要求，合理布局助餐点；农村地区在留守老年人多、居住集中的镇村优先布点，依托镇级综合养老服务中心、农村互助幸福院、慈善幸福家园等设施，加强助餐服务。截至目前，全市已建成老年助餐点864个，覆盖人口不断增加，老年人的获得感和幸福感显著提升。

二、加强老年助餐宣传引导

拓宽宣传渠道，提高老人知晓率。通过下发《关于统一使用西安市养老服务设施标识系统的通知》，统一规范社区食堂标识，有利于广大老年人辨识社区食堂，就近享受助餐服务。充分利用社区宣传、网络、微信等线上线下渠道，公开老年助餐点详细地址及服务内容，在民政局官网报道我市老年助餐行动，解读重要政策，及时准确传递老年助餐惠民利企举措。我局联合市大数据局建设的西安市养老服务信息平台也上线了老年助餐管理系统，包含老年人管理、菜品管理、订单管理等功能模块，老年人可方便快捷了解助餐信息，感受助餐服务。

三、鼓励助餐服务市场化运作

多元经营、市场化运作是助餐服务可持续发展的重要途径。我市着力构建多元化助餐模式，支持社会力量参与助餐服务，充分挖掘整合辖区内老年助餐服务资源，鼓励支持自建厨房、依托养老服务机构提供助餐、餐饮企业+助餐服务模式、单位食堂+助餐服务模式、“邻里”互助老年餐桌等多种模式开展老年助餐，倡导由单一助餐服务向多形式的为老便民服务升级，将助餐场所作为理论宣传、文化娱乐、志愿服务、老年社交等多形式养老服务的平台和载体，让“餐桌”延伸拓展为“书桌”“茶桌”“课桌”等，优化资源配置，促进老年人身心健康。

四、监督助餐服务规范管理

我们先后印发了《西安市老年助餐配餐服务管理办法（试行）的通知》《养老服务规范 助餐服务》地方标准，规范运营主体资质，加强助餐服务质量监管，推进助餐点“明厨亮灶”建设，实行“六公示”制度（在醒目位置将食品经营许可证、健康证、收费标准及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示），强化与市场监管等部门协作，定期开展安全生产及消防督查。持续支持助餐服务机构实施标准化建设、规范化管理、连锁化运营，培育优质服务品牌，目前已打造“饭大爷”、“高·幸食堂”、“周到老饭桌”等一系列老年助餐品牌；拟制了《西安市城市社区嵌入式养老服务及社区助餐运营主体白名单》，面对社会公开征求意见。

下一步，我们将充分借鉴和吸纳您的建议，立足老年人多样化的养老需求，坚持“政府引导、部门协调、企业参与、市场化运作、社会化服务”的原则，持续优化养老助餐服务，构建覆盖城乡、普惠可及的助餐网络，切实推动我市养老服务高质量发展。

再次感谢您对我市养老服务业的关注和支持，希望您今后继续关注和支持我市养老服务发展，提出更多的宝贵意见和建议！

特此复函。

西安市民政局

2025年7月21日

（联系人：刘格言 电话：86786731）