西安市民政局关于市十七届人大六次会议
576号建议的复函

王真代表：

您提出的《关于成立民营企业促进会激活市场促进民营企业发展的建议》（第576号）已收悉。首先非常感谢您对民营企业发展和社会组织工作的关心与支持，民营企业作为市场经济的活力源泉，呈现出规模持续扩大、创新能力增强、政策环境优化等积极态势。作为社会组织登记管理机关，我们将依照法律法规，积极履行登记审查、日常监督、执法查处、服务引导等相关职责。申请成立社会团体，应当先经其业务主管单位审查同意，针对您提出的意见和建议，现就相关情况答复如下：

一、促进会成立登记相关要求

（一）成立条件

根据《社会团体登记管理条例》相关规定，民营企业促进会成立需满足以下条件：

1.有符合条件的会员构成。需有 50 个以上个人会员或 30 个以上单位会员；若为混合组成，会员总数不得少于 50 个。会员应由能够统一思想、坚定信心，努力促进民营经济可持续发展、高质量发展的民营企业和民营企业家组成。

2.有规范的名称和相应的组织机构。名称应当符合法律、法规规定，不得违背社会道德风尚，且应与业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。

3.有固定的住所。能够提供住所证明且满足正常业务活动需求的固定场所。

4.有与其业务活动相适应的专职工作人员。应拥有专门从事社团工作的人员，且人员数量、专业技能等方面要与社团的业务范围、规模和发展需求相匹配。

5.有合法的资产和经费来源。全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有３万元以上活动资金。

6.有独立承担民事责任的能力。能够以自己的名义和财产，对其在民事活动中产生的债务和侵权等后果独立承担法律责任，而不依赖于其他单位或个人。

（二）成立登记流程

申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。

1.筹备申请：发起人需向我局提交筹备申请书、业务主管单位的审查意见、发起人和拟任负责人基本情况及身份证明、章程草案等材料，并由我局工作人员在拟成立注册地址实地现场勘查，形成书面报告请示批准，审核通过后进行名称公示，公示期满后发放名称预先核准通知书，准予筹备成立。

2.成立筹备：在取得名称预先核准通知书后，成立促进会筹备委员会，在六个月内完成以下工作：召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备工作以外的活动。逾期不召开成立大会并申请成立登记的，其筹备批准效力自行失效。

3.成立登记：筹备工作完成后，筹备委员会需向我局提交成立登记申请书、会员大会通过的章程、理事会和监事会成员名单、法定代表人身份证明、验资报告、场所使用权证明等材料。我局将对材料进行审核和集体研究，符合条件的下达成立批复，组织负责人任职前谈话，并发放《社会团体法人登记证书》和印章；不符合条件的，将书面说明理由。

二、成立登记后需注意的相关事宜

（一）强化党建引领

坚持以党的理论为指导，将党建工作与业务职能相结合，通过学习培训、政策宣讲等，引导会员企业听党话、跟党走，确保党建方向与促进会宗旨一致。规范党组织建设，选优配强党组织负责人，完善“三会一课”、组织生活等制度，避免党建与业务“两张皮”，加强与上级党委的联系，增强党组织的凝聚力和影响力。

（二）落实合规工作

建立健全的内部管理制度，明确组织架构与职责分工，严格进行促进会资金管理，确保会费、捐赠、服务收入等资金来源合法，建立规范的财务管理制度，并接受财政部门和审计机关的监督检查。密切关注社会组织管理、民营企业服务相关政策法规（如《社会团体登记管理条例》《优化营商环境条例》等），确保服务内容、合作模式符合最新政策要求，避免因政策滞后导致违规。

（三）明确业务范围

明确促进会业务范围，并确保在业务范围内开展各项活动。无论是为民营企业提供政策咨询、市场分析、法律援助等服务，还是组织培训研讨，都应紧扣促进民营企业健康发展主题，不组织与职能无关的活动。若开展重大事项活动，需按规定向登记管理机关或业务主管单位报备，确保活动内容符合相关政策。

再次感谢您对社会组织管理工作的支持与配合！我们将积极协助指导民营企业促进会成立期间的相关事宜，希望促进会成立后能进一步增强民营企业良性发展，为民营经济注入新的活力。

特此复函。

西安市民政局

2025年7月25日

（联系人：胡欣 电话：86786744）