西安市民政局关于市政协十五届四次会议
第30号建议的复函

中国民主促进会西安市委员会：

贵单位提出的《关于因地制宜推进我市农村“爱心餐厅”建设的建议》已收悉，现答复如下：

一、关于加强政策支持，以“小切口”推动“大民生”的建议

近年来，我们积极稳妥推进老年助餐工作，先后印发《西安市老年助餐配餐服务管理办法（试行）的通知》、《关于加快推进老年人助餐服务高质量发展的通知》等一系列扶持助餐服务发展的奖励补助、税收优惠、费用减免政策，对全市新建老年餐桌给予一次性最高10万元的建设补助，对运营的老年助餐点每年给予不超过3.5万元的运营补助。同时，我们探索开展“农村邻里互助老年餐桌”（即“邻里助餐点”）试点，探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。

二、关于拓宽筹资渠道，鼓励支持社会参与养老事业的建议

我们明确“政府补一点、企业让一点、社会捐一点、个人掏一点”的多元筹资机制，鼓励支持社会力量参与老年助餐工作。例如，新城区“饭大爷”项目通过政府无偿提供场地、补贴运营成本，确保餐费低至早餐3元、午餐7元；高陵区则出台“1+5”政策体系，整合民政、卫健、市场监管等部门资源，实现助餐服务标准化管理。为了促进农村助餐工作发展，我们建立政府补助、企业让利、村集体补贴、慈善捐助、个人适度承担的机制，在涉农区县建设农村邻里助餐点。下一步，我们将发动公益慈善及社会组织力量，为高龄老年人、经营困难的公益性老年助餐点及农村邻里助餐点等提供帮助，持续解决老年人“吃饭难”问题。

三、关于以爱心餐厅为切入点，提升社会文明水平的建议

我们鼓励全市助餐点在非就餐时间可以利用助餐场所开展中医咨询、娱乐等为老服务，让“餐桌”延伸拓展为“书桌”、“茶桌”、“课桌”、会议桌”等，提高利用效率，为老年人提供便利创新经营方式，延长服务链，实现经济效益与社会效益的深度融合。同时我们建设了西安市养老服务信息平台，上线了老年助餐管理系统，主要包括老年人管理、菜品管理、服务管理等功能模块，老年人可方便快捷地了解老年助餐服务信息。下一步，我们将结合各类宣传活动，拓宽老年群体宣传面，增强各类政策与服务知晓度，推动惠民工作成果真正落到实处。

再次感谢您对我市养老服务工作的关注和支持！下一步，我们将充分借鉴和吸纳您的建议，立足老年人就餐需求，大力培育市场主体，持续支持鼓励民营企业参与养老助餐服务，让更多的老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

西安市民政局

2025年8月8日

（联系人：陈春羽 联系电话：86786441）