西安市民政局关于市政协十五届四次会议第595号提案的复函

高东新委员：

您提出的《关于解决我市农民养老问题的提案》（第595号）收悉。感谢您对我市养老服务事业的关心与支持，现就您建议的有关内容答复如下：

一、关于不断完善家庭养老支持政策的建议

家庭养老是养老服务的重要组成部分。近年来，我们不断完善家庭养老支持政策，主要开展了以下工作：一是建立老年人能力评估机制，印发《西安市老年人能力评估实施方案（试行）》，委托专业机构开展老年人能力综合评估，已开展对农村低保、分散供养老年人能力评估；二是建立特殊困难老年人家庭适老化改造政策，重点对纳入分散供养特困人员、脱贫人口和城乡低保对象的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，提升老年人居家养老便利度；三是采取政府购买服务方式，免费为家庭照护者提供照护技能培训，通过培训帮助其掌握日常护理、慢病管理、失智照护等理论和操作技能。

下一步，我们将进一步完善老年人意外伤害保险制度，健全农村留守老年人关爱探访机制，开展空巢、独居老年人应急呼叫试点等工作，逐步优化家庭养老支持政策。

二、关于持续提升农村养老服务水平的建议

近年来，我们逐步提升农村养老服务水平，一方面，联合市乡村振兴局印发《关于强化农村居家社区养老服务能力助力宜居宜业和美乡村建设工作方案》，将农村互助幸福院建设（含提升改造）作为全方位推进宜居宜业和美乡村建设的重要内容，强化农村居家社区养老服务能力，助力宜居宜业和美乡村建设；另一方面，在全市开展星级养老机构帮扶农村互助幸福院工作，组织全市77家星级养老机构与86家农村互助幸福院开展结对帮扶，积极发挥星级养老机构的示范、引领和辐射作用，帮助农村互助幸福院不断提升运营管理和服务能力。

三、关于全力保障特殊困难老年人权益的建议

一是落实老年人意外伤害保险政策，为我市户籍60周岁及以上享受城乡低保人员、城镇“三无”人员、农村“五保”对象、重点优抚对象中居家养老的老年人，以及80周岁及以上居家养老的老年人，由政府出资购买意外伤害保险，提升老年人和养老机构抵御意外风险的能力，每年受益老年人达30余万人；二是建立经济困难家庭重度失能老年人服务补贴制度，为低保家庭中的重度和完全失能老年人每月提供260元照护服务补贴，用于为居家老年人在其住所内提供生活起居、卫生护理、康复辅助、环境清洁、助餐、助浴、助行等生活照料服务及紧急救援等其他支持性服务；三是开展特殊困难老年人探访关爱服务，面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访，进一步强化养老服务兜底线、保基本的功能，提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，希望您继续予以关注并多提宝贵意见建议。

西安市民政局

2025年7月29日

（联系人：魏广德 电话：86786731）